停車收費(fèi)補(bǔ)償了停車的社會(huì)成本和交通擁堵的外部成本，不但可以優(yōu)化停車活動(dòng)本身，還能夠削減交通量、優(yōu)化城市道路網(wǎng)上的擁堵水平，適當(dāng)?shù)耐＼囀召M(fèi)可以促進(jìn)均衡交通量的實(shí)現(xiàn)。

城市交通運(yùn)行效率的提高，有賴于交通供給和需求的相對(duì)均衡。從這個(gè)角度看，解決城市交通擁堵問題主要有兩個(gè)途徑：一方面是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括提高相應(yīng)的技術(shù)和智能化水平等），另一方面則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通需求的管理控制，抑制交通需求的過快增長。安東尼·當(dāng)斯（Authony Downs）指出：“在政府對(duì)城市交通不進(jìn)行有效控制的情況下，新建的道路設(shè)施會(huì)誘發(fā)新的交通量，使交通需求總是超過交通供給?！币虼耍鉀Q城市交通擁堵問題需要兩條腿走路。交通需求管理是在交通總量不斷增加的情況下，應(yīng)當(dāng)受到高度重視的手段和措施。

高度重視停車收費(fèi)調(diào)控政策

交通需求管理是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法規(guī)等手段，對(duì)交通需求量進(jìn)行科學(xué)的控制與調(diào)節(jié)，調(diào)整人們的交通出行方式、出行時(shí)間，減少交通需求等，提高城市交通運(yùn)行效率。其中，機(jī)動(dòng)車的停放是靜態(tài)交通范疇中的一個(gè)重要問題。通過停車收費(fèi)政策的運(yùn)用，緩解城市中心區(qū)停車以及交通擁堵問題，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

國外一些大城市的管理者對(duì)停車問題的認(rèn)識(shí)，也是隨著車輛的不斷增多而發(fā)展的。在停車收費(fèi)方面，一些國家和地區(qū)的政策取得了一定的成效。如日本東京城區(qū)的停車收費(fèi)水平，按停車區(qū)域不同而有所差別。新加坡的停車費(fèi)率根據(jù)區(qū)位、時(shí)段、停車時(shí)間長短而不同，特別是對(duì)長時(shí)間停車采用累進(jìn)方式計(jì)價(jià)的效果甚佳。在北美的許多大城市，路上停車受到限制，并逐漸被路外停車取代，停車收費(fèi)機(jī)制比較完善。美國的停車產(chǎn)業(yè)年收益約為260億美元。此外，韓國的相關(guān)研究表明，以停車費(fèi)用的調(diào)節(jié)來控制交通需求，遠(yuǎn)比用油價(jià)調(diào)節(jié)有效。美國聯(lián)邦運(yùn)輸管理局資助的項(xiàng)目“吸引自駕車者使用公共交通戰(zhàn)略”，也提出停車收費(fèi)是降低單獨(dú)駕車通勤并增加上下班公共交通通達(dá)性的有效辦法。從國外的經(jīng)驗(yàn)和研究來看，停車費(fèi)率是調(diào)節(jié)交通需求最直接的手段之一，也是城市停車管理的重要內(nèi)容。

停車收費(fèi)利于調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)

通過停車收費(fèi)，可以對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通、居民購車意愿、出行方式等產(chǎn)生很大影響。這一影響主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，停車收費(fèi)價(jià)格對(duì)私家車出行的影響。由于停車費(fèi)用是開車者出行代價(jià)的一個(gè)組成部分，其費(fèi)率的高低直接影響開車出行的需求。提高停車收費(fèi)會(huì)導(dǎo)致私車出行欲望的降低，促使更多人選擇公共交通方式。

第二，停車收費(fèi)價(jià)格對(duì)出行時(shí)間選擇以及停車時(shí)間長短有重要影響。差別化的停車費(fèi)用價(jià)格，可以抑制相關(guān)區(qū)域、相關(guān)時(shí)間內(nèi)的停車需求，減少相關(guān)區(qū)域的交通流量。

第三，停車收費(fèi)價(jià)格對(duì)出行路線選擇的影響。如果停車費(fèi)用高出出行者的心理預(yù)期，他們會(huì)改變出行路線，或者選擇在停車費(fèi)用較低的停車場(chǎng)停車，然后換乘其他交通工具前往目的地。如國外一些大城市，由于中心區(qū)停車位緊張，加上較高的停車收費(fèi)，促使出行者傾向于將自駕車停在城市邊緣的公共交通換乘站（如地鐵），自己換乘公共交通工具進(jìn)入城市中心區(qū)。從這一點(diǎn)上講，停車費(fèi)率對(duì)調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁堵有著一定的作用。

第四，停車收費(fèi)價(jià)格對(duì)購買車輛的影響。停車費(fèi)用是轎車使用成本的重要組成部分，停車是否便利是轎車購買者需要考慮的因素之一。

停車收費(fèi)機(jī)制與價(jià)格制定

停車收費(fèi)除了考慮道路邊際成本，還需考慮停車的邊際成本?？偟倪呺H社會(huì)成本曲線（TMSC），由邊際社會(huì)成本曲線（MSC）疊加停車的邊際社會(huì)成本得到，也就是道路的邊際成本加上停車的邊際成本。假設(shè)所有的停車泊位都由政府支配，所有的道路使用者均要停車，且停放時(shí)間相等，則TMSC曲線和需求曲線（D）的交點(diǎn)為E?鄢，即考慮了擁堵的外部成本和停車的社會(huì)成本后新的均衡點(diǎn)，此時(shí)總的邊際社會(huì)成本等于邊際效益（MPB）。均衡交通量可以通過道路擁堵收費(fèi)的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，即向道路使用者征收通行費(fèi)R，其大小等于TMSC-MPC（邊際生產(chǎn)成本），這是補(bǔ)償了擁堵的邊際外部成本與停車的邊際社會(huì)成本后的更優(yōu)道路收費(fèi)價(jià)格。

假設(shè)在城市交通擁堵區(qū)域劃出一定范圍，對(duì)進(jìn)入此區(qū)域的車輛，考慮用增加停車費(fèi)來代替道路擁堵收費(fèi)。如圖所示，橫軸左半邊代表停車費(fèi)F，縱軸下半邊表示停車位需求，二者為分別把需求曲線和MPC曲線間的垂向距離經(jīng)由直線T投影得到。在停車位免費(fèi)供應(yīng)（F=0）時(shí)，占用的停車位數(shù)量是P1，對(duì)應(yīng)的交通量是D1；隨著停車收費(fèi)增加（F>0），對(duì)停車位的需求以及由此引發(fā)的交通量逐漸下降，于是均衡交通量D0可通過停車費(fèi)等于F0來達(dá)到。

通過上述分析可以看到，停車收費(fèi)補(bǔ)償了停車的社會(huì)成本和交通擁堵的外部成本，不但可以優(yōu)化停車活動(dòng)本身，還能夠削減交通量、優(yōu)化城市道路網(wǎng)上的擁堵水平，適當(dāng)?shù)耐＼囀召M(fèi)可以促進(jìn)均衡交通量的實(shí)現(xiàn)。

基于停車收費(fèi)對(duì)交通需求影響的機(jī)理，緩解城市交通擁堵應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，提高城市中心城區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制轎車進(jìn)入的數(shù)量。從收費(fèi)結(jié)構(gòu)上來說，按照資源的性質(zhì)以及停車管理的理念，路邊、占用道路資源的停車位收費(fèi)應(yīng)該高于地下停車位。同時(shí)，為合理利用停車資源，應(yīng)調(diào)整路外和路邊停車、地上與地下車位的收費(fèi)比例，以平衡路外和路邊、地上和地下停車的關(guān)系，讓道路主要用來通行。這樣，既能減少道路擁堵，也能夠減少交通隱患，在很多發(fā)達(dá)國家的大城市，這已經(jīng)成為一種慣例。

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